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我市養老服務將全面“提質”

邯鄲廣電融媒體記者劉靜報道:12月11日,邯鄲市民政局召開關于養老服務新聞發布會。

近年來,全市養老服務業有序發展,積極應對人口老齡化初見成效。我市戶籍人口1060萬人,其中60周歲及以上老年人口174.2萬人,占戶籍人口的16.4%,低于全省3.4個百分點,低于全國1.6個百分點。由于我市人口基數相對較大、社區養老服務設施薄弱、社會養老消費意識淡薄,我市居家和社區養老發展不足,成為養老服務體系建設的短板。

2019年8月30日,民政部、財政部聯合下發《關于確定第四批中央財政支持開展居家和社區養老服務改革試點地區的通知》(民函〔2019〕88號),全國54個市(區)入選,邯鄲是我省唯一獲批城市。我市成功列入“國家試點”,將對全市機構養老、居家和社區養老、農村幸福院全面“提質”,為老年人創造更多福祉。

國家試點爭取的中央專項資金重點支持7個領域、10項主要任務:是建立政府領導、部門分工協作的試點工作機制,有效開展組織實施、跟蹤指導、績效考核等各項工作。是建立特殊和困難老年人基本服務制度,開展特殊和困難老年人情況篩查摸底工作并建立數據庫;明確政府職責,建立居家和社區基本養老服務清單制度,重點滿足城鄉經濟困難家庭的失能、失獨、空巢(留守)、高齡等老年人的養老服務需求。是在貧困地區(邯鄲現有44個貧困村,涉縣、魏縣、大名、肥鄉),特別是深度貧困地區推行居家和社區養老服務試點經驗,重點解決當地貧困老年人養老服務需求問題,助力打贏脫貧攻堅戰,推動實施鄉村振興戰略。是豐富供給主體,培育和打造一批品牌化、連鎖化、規模化的企業,培育發展相關社會組織,推動形成以社會力量為主體的居家和社區養老服務多元供給格局。支持養老機構運營居家和社區養老服務設施,上門為老年人提供服務。是推動智慧養老,探索形成“互聯網+”在居家和社區養老服務中的應用模式,建立居家和社區養老服務信息平臺,推廣智能養老服務產品和技術的應用。是加強養老服務人才隊伍建設。完善養老服務人才的培養、使用、評估和激勵機制,提升人才隊伍素質;建立健全養老護理員隊伍,提升養老護理員職業技能;推動養老服務社會工作者、志愿者隊伍建設。是加強與衛生健康等部門的溝通協作,推動醫養結合工作,使老年人在居家和社區養老服務中獲得方便、快捷、可及的醫療衛生服務。是推進居家和社區養老服務標準化、規范化,建立服務質量標準體系和質量監管機制,提升服務質量和水平。是保障養老服務設施供給。建立健全新建住宅小區與配套養老服務設施“四同步”(同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付)的工作機制,明確民政部門在“四同步”中的職責;建立支持老城區和已建成住宅小區通過購置、置換、租賃等方式開辟養老服務設施的長效機制;鼓勵有條件的地區利用社區現有設施和資源開展養老服務。是大力發展農村居家和社區養老服務。鞏固家庭養老功能,探索適合本地實際的居家和社區養老服務模式。充分發揮基層自治組織作用,探索政府長效投入機制,大力發展農村幸福院等互助式養老服務設施。

此次國家居家和社區養老服務改革試點的任務目標是:堅持兜底線、保基本、促發展、管市場的原則,打造“10-15分鐘居家和社區養老服務圈”,建立健全政府購買服務、市場有償服務、公益志愿服務相結合,具有邯鄲特色的全覆蓋、多層次、多支撐、多主體的居家和社區養老綜合服務體系,2021年底實現“四個全覆蓋”(社區居家養老服務設施全覆蓋、養老服務信息化全覆蓋、監督管理全覆蓋、普惠政策全覆蓋),不斷提升老年人的獲得感和幸福感。工作路徑是全力實施“12345”居家和社區養老服務工程:

“一”是打造“互聯網+養老”一個智慧服務平臺。建立市級數字化居家和社區養老“1+N”監管服務平臺,拓展服務渠道和服務領域,逐步實現“點菜式”就近便捷養老服務。監督管理居家和社區養老機構服務情況,促進養老服務要素良性互動,做到一網覆蓋、一體服務、全程監管。

“二”是分步建設“機構+場所”兩個服務實體。機構上2021年全市失能、部分失能專業養護院達到20家,三星級以上養老機構達到40家。場所上2021年城市街道級和居家社區養老服務場所覆蓋率達90%以上,助餐、助潔、助行、助浴、助醫、助急、康復護理等養老服務功能基本健全。

“三”是探索創新養老服務三種“邯鄲模式”。采用政府補貼、政策從優和市場化運作模式,學習借鑒先進地區居家和社區養老經驗、經營模式、服務方式,結合我市養老服務市情,探索創新居家和社區養老服務“標準型、特色型、示范型”模式,探索創新農村幸福院長效發展2.0版,探索建立養老專家智庫、養老政策理論研究基地,打造尊老敬老養老的全新業態。

“四”是注重培育養老護理員、社會組織、品牌企業和社工隊伍四類為老服務主體。建立扶持社會力量參與居家和社區養老服務的激勵機制,鼓勵吸引國內知名養老企業,培育扶持邯鄲養老服務品牌企業和社會組織,完善養老護理員人才的培養使用。到2021年,全市至少培育10家以上品牌化、專業化、連鎖化居家和社區養老服務機構或社會組織,居家和社區養老服務設施70%以上由社會力量運營,社工志愿者參與養老服務覆蓋率達90%以上,專業養老護理員達到3000人以上。

“五”是健全完善居家和社區養老服務五項制度。出臺居家和社區養老服務的設施標準、服務清單、鼓勵政策、安全管理和服務監管等五項政策措施。到2021年,家庭養老服務支持政策進一步完善,居家和社區養老服務標準進一步健全,養老服務清單制度全面實施,養老服務和照護需求評估、服務質量評估制度及行業信用體系全面建立,安全監管機制逐步健全。

編輯:劉靜

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