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邯鄲:大氣治理如何實現“絕地反擊”?

根據省環保廳最新通報,今年6月份,邯鄲市空氣質量綜合指數和PM2.5平均濃度兩項指標改善率全省雙第一。這是繼4月份兩項指標改善率全省雙第一;5月份綜合指數改善率全省第一,PM2.5平均濃度改善率全省第二之后,取得的又一佳績。

據介紹,2018年1-6月份,邯鄲市空氣質量綜合指數7.70,較2017年下降20.6%,下降率全省排第四;優良天數62天,同比增加5天;重度及以上污染天數18天,同比減少11天;PM2.5平均濃度78微克/立方米,同比下降12.4%。按照省環境空氣質量排名分類及計算方法,4月份和5月份,邯鄲市空氣環境質量考核連續兩個月在全省8個通道城市中排名第2,共獲省獎勵資金160萬元。

2017年,在生態環境部發布的全國74個重點城市空氣質量排名中,邯鄲由于排名靠后、時常“倒數”而備受關注。短短幾個月,該市在空氣質量改善方面取得巨大進步。他們采取了什么超常措施?有什么神兵利器?帶著這個疑問,記者進行了深入采訪。

●雙向傳導壓力,打通大氣治理最后一公里

記者從邯鄲市環保局紀檢室了解到,2018年以來,邯鄲市共問責干部253人,對1名縣長、2名副縣長進行了免職處理。

在采訪中,邯鄲不少基層干部向記者表示,藍天保衛戰打響之后,頭頂似乎總是“懸著一把劍”。近兩年,邯鄲市先后出臺《縣(市、區)環境空氣質量通報排名和獎懲問責辦法(試行)》,《鄉鎮(街道)環境空氣質量考核問責辦法(試行)》、《大氣污染綜合治理量化問責方案》等越來越細化的獎懲辦法,并嚴格進行落實,正在產生越來越強烈的震懾作用。

同時,記者了解到,2018年,邯鄲市環保系統累計立案處罰企業137家,罰款900.86萬,取締關停594家,責令停限產229家,移交公安部門6起,拘留3人,問責18人。

正是對企業及時傳導壓力,才迸發出治污的強大動力。記者在河北新金鋼鐵有限公司看到,原本的高爐場地被綠茵茵的草坪取代,周圍一棵棵垂柳迎風而動。

該公司行政副總經理連全良介紹,2016年至2017年的兩年中,新金鋼鐵公司封了一個40噸的轉爐,拆了一座600立方米的高爐。“僅這兩項,公司的直接損失每年就高達5個億。”

但連全良表示,“高爐和轉爐沒拆前的一段時期,鋼鐵賣成了白菜價。去產能后,鋼鐵價格漲起來了。產能降下來,但公司利潤上來了。”

在基層采訪中,不少老板表示,以前主要面對的是稅務,現在環保關系企業生死。

“正是采取了對監管者和企業雙向傳導壓力,才在全市形成了以嚴監管促企業治理,以企業治理提升環境質量的良好局面。”邯鄲市環保局局長齊海新介紹。

●苦練“內功”,力促企業改造升級

邯鄲有“鋼城煤都”之稱,重化工行業占很大比重,該市充分抓住這一“牛鼻子”,大力開展污染治理。

在河北新金鋼鐵有限公司,記者看到,廠里正在加緊進行設備改造。公司環保部部長袁占鵬表示,目前改造情況順利,全廠將在9月份,提前一個月左右實現超低排放。在這輪改造中,新金鋼鐵公司已投資1.2億元,給3臺燒結機安裝了3套脫硝和脫白設備。改造完成后,顆粒物排放濃度將達10毫克/立方米以下,二氧化硫將達35毫克/立方米以下,氮氧化物將達50毫克/立方米以下,達到超低排放要求。新金鋼鐵公司還投資近1億元,對料棚、煤破碎、落料口、皮帶、焦炭喂料點等所有無組織揚塵點位進行源頭控制,建設了環境監控平臺,針對廠區道路及揚塵嚴重區域,進行全覆蓋網格化自動監控。

邯鄲市環保局副局長張二軍介紹,邯鄲市已經聘請專家,協助對18家鋼鐵企業的58臺燒結機、24家焦化企業的63座焦爐進行深度治理,并且制定了“一企一策”的治理方案。今年10月份前后,所有企業將全部達到超低排放。

VOCs(揮發性有機物)是引起夏季臭氧超標和PM2.5反彈的罪魁禍首。該市針對季節特點,全面強化涉VOCs企業整治。通過強化工業源治理、深化生活源治理、實施交通源治理等,全市276家工業企業完成達標排放治理,該市主城區內2086家餐飲飯店、單位食堂安裝油煙凈化裝置,全市20臺火化爐完成改造。

如果說治污減少了污染物排放,那么調整四大結構,則從根本上壓減了企業產能,削減了污染物排放量。

據介紹,通過調整產業結構,該市將年度去產能時限由省定12月底提前到8月底前完成。壓減煉鐵產能151萬噸、煉鋼產能30萬噸,煤炭產能115萬噸,焦炭產能300萬噸以上;通過調整能源結構,全市完成164臺35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐淘汰任務;通過調整產業布局,對繞城高速公路760平方公里范圍內104家涉氣企業實行清單式分類管理,完成搬遷改造31家。通過調整運輸結構,邯鋼等市重點企業鐵路運輸占比達到60%以上。

●高科技管控,實現監管全天候無死角

7月16日,邯鄲武安市露天焚燒紅外監控室系統安裝調試完成,正式投入試運行。據負責運行該系統的武安市林業局人員介紹,該市根據全市農田分布狀況共布設監控點位53個,其中火源探測距離3公里的監控探頭41個,5公里的12個,可有效對3-5公里的4平方米以上火點進行捕抓實施報警,基本實現全市重點農田24小時全天候監控。

據了解,邯鄲市共安裝(紅外)視頻監控點位434個。其中,京廣高鐵和京港澳高速沿線的永年區、叢臺區、經濟技術開發區、邯山區、冀南新區、磁縣、成安縣、臨漳縣8個縣(區)119個,其他12個縣(市、區)315個;火源探測距離3公里的245個,火源探測距離5公里的189個。

在邯鄲市叢臺區,該區大氣辦主任吳鵬通過高空瞭望實時監控系統,將畫面切換到正在施工的大美入園建筑工地。畫面顯示,建筑工地裸露地面都被覆蓋,沒有發現建筑揚塵。

吳鵬介紹,該區依托網格化空氣質量自動檢測系統、高空瞭望實時監控系統,在全市率先建成了全市網格化環境監管指揮平臺。在此基礎上,該區將大氣污染防治網格劃分為區、鄉鎮(街道)、村(社區)、村片(小區)四級,細分為966個網格。

通過網格化空氣質量自動檢測系統,實現了對全區各個點位空氣質量的實時監測。一有數據異常,馬上可以確定具體網格。今年四月份的一天晚上,東污水處理廠正西標號為1800號區域的監測數據顯示,該區域PM10、PM2.5數據突然急劇攀升。指揮平臺迅速在微信工作群中發布排查指令。網格員在7分鐘內即趕到現場,發現是流動攤販在違規經營,在責令停止經營的同時,對指揮中心進行了反饋。指揮中心迅速安排城管對其進行了驅離。據了解,該項工作已在邯鄲市主城區全面推廣。

自動在線監控是強化企業環境監管的有力武器。從邯鄲市環保局了解到,該市從2018年起,要求電力、鋼鐵、焦化、水泥、電解鋁、玻璃、碳素、有色、磚瓦企業、鑄造、燃煤鍋爐、造紙、印染、污水處理廠、氮磷(污水處理廠等)均安裝自動監控設施,數據傳輸率達到90%以上。記者看到,邯鄲市西污水處理廠、大唐武安發電有限公司、河北明芳鋼鐵有限公司等721家企業位列榜單。

另外,針對非采暖季的大氣污染防治,邯鄲市聘請北京冶金規劃設計院等單位的專家團隊,對鋼鐵、焦化、電力、水泥、鑄造、磚瓦窯、碳素等重點行業,進行綠色績效評估,并按照目標倒逼、差別管控、綠色導向、動態調整、強化應急的原則,分區域、分行業、分企業、分設備實施差別化管控。管控從4月1日一直持續至9月30日,在不同企業、行業、區域、排名之間,實施差別化管控和更加精確的調控。

在開展高科技監控的同時,該市先后開展了多輪部門聯合督查、市縣互查、專項檢查等,有力地保障了各項治污措施的如期推進,企業治污實施的正常運行,為邯鄲藍天保衛戰提供了堅強的后盾。

邯鄲市環保局局長齊海新介紹,目前,圍繞著“堅決打贏藍天保衛戰”的目標,邯鄲市已經啟動了新一輪“作戰計劃”。微觀方面,要求全市各級單位“一天一天算、一小時一小時拼、一微克一微克摳”。宏觀方面,提出了全市的攻堅目標:年年有變化,三年大變樣,五年退后十(即退出生態環境部發布的全國74城市空氣質量排名后十位)。

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